Gobernanza, su origen y concepción

Para comprender los orígenes de gobernanza se debe remitir al concepto de gobernabilidad a partir de los debates del texto The Crisis of Democracy. Report on the Governability of Democracies to the Trilateral Commission (Crozier, Huntington y Watanuki, 1975). Sin embargo, fue hasta la década de 1990 que obtuvo auge a través del Reporte del Banco Mundial en 1989, denominado El África subshariana: de la crisis al desarrollo sustentable. Un concepto que surgió en los países anglosajones y se extendió rápidamente al resto del mundo, de ahí la explicación de su proliferación.

Rhodes (1996) señala que es un nuevo proceso y un cambio de significado en la forma de gobernar conformado por redes autónomas. Gobernanza, por lo tanto, es un nuevo estilo de gobierno en el cual el Estado considera a actores públicos, sociales y económicos en la toma de decisiones. En relación al concepto de Rhodes se ha criticado su aplicabilidad en contextos de América Latina. Lo anterior, conduce a plantear la siguiente interrogante: ¿Es posible hablar de gobernanza en un contexto como el mexicano? 

Al respecto, Davies (2011), explica que en contextos de América Latina y de forma particular en México, no hay una separación de poder, aún persisten formas tradicionales de jerarquía en la toma de decisiones, por lo tanto, sólo ha sido empleada como un instrumento en países democráticos para lograr legitimidad. Dicho argumento ha sido demostrado a partir de trabajos empíricos incluido el de una servidora, por lo que se está de acuerdo con el argumento de Davies.

En suma, el concepto de gobernanza y su aplicabilidad en México es un proceso en construcción, que ha transitado hacia los gobiernos locales, por lo que vale la pena revisar cómo se ha conducido desde la esfera de lo local.

Por: Dra. Mariana Trejo Sánchez

Docente de Derecho UDCI